互金整顿办：引导企业加入比特币“挖矿”，鼓励企业转型创新

）北京】1月12日报道

近日，鄂尔多斯市互联网金融风险专项整治工作指导组办公室印发《关于指导我区虚拟货币“矿”企业有序加入的通知》，指导矿企有序加入，鼓励国家转型。支持云计算和其他行业。

报告显示，虚拟货币市场清理整顿工作取得明显成效。首先是找出比特币交易场所和ICO平台的风险基础。全国已发现85个ICO平台和88个比特币交易平台。二是整治效果明显。已发现的所有平台已暂停ICO发行和虚拟货币交易，85家ICO平台已暂停发行和交易，81家已完成清算任务，其余4家丢失平台已移交相关负责部门处理； 88个比特币所有交易平台已暂停交易，74个已完成投资者提现，其余14个提现正在有序进行中。三是有效保护了投资者利益。各地指导平台已与投资者就退币、退币任务进行充分协商，确保投资者资金和币种安全。

省市相关整改办认为，“挖矿”行业与实体经济息息相关山东省整治虚拟货币挖矿，耗能大。部分企业存在黄金安全隐患，部分企业以“大数据产业”为套餐享受中央电价、土地、税收等优惠政策。一些省市政府已经采取了一些措施。例如，内蒙古自治区的一些“矿业”企业在外国政府的指导下宣布停产。

关于平台“走出去”和内部事务，请工信部、互金协、国家整改办和各地整改办加强监测，深入研究变化情况虚拟货币市场的形态，特别是要检查是否有国内的集中形态。商业实体。

具体来说，第一个是关于异地注册的“场外”集中虚拟货币交易场所（包括所谓“走出去”方式山东省整治虚拟货币挖矿，持续为国际用户提供虚拟货币炒作和炒作服务）网站平台），为集中交易提供服务 所谓的“钱包”服务提供者担保和清算结算服务，以集团所有者或管理人的名义为集中交易提供做市商服务的集团或机构，请当地整改办为履行属地责任，所有金融活动都必须获得许可才能经营需求，坚决取缔。

二是关于上述国际“场外”中心化虚拟货币交易网站平台，或为国际用户提供中心化虚拟货币交易服务的海外网站平台。根据职责分工，该门将依法封锁其网站平台并关闭其手机应用程序。

三是为“境外”和“场外”平台提供支付服务，请人民银行催收部门督促催收机构按规定自查整改289号文规定收款机构不得为虚拟货币交易提供支付服务，对违反289号文要求的收款机构从宽处理。四、对于涉及资金出境的“走出去”，请外汇局按照有关外汇管理规定进行查处。

各旗区、市经信委、国土资源局、国税局、地税局、环保局：

为限制虚拟货币“挖矿”行业和实体经济相关的伪金融创新，内部整改办函《关于指导我区虚拟货币“挖矿”企业有序加入的通知》（内改办函[2017]47号）及相关文件转发给你们，请多措并举，综合采取电价、土地、税收、环保等措施，引导相关“矿”企业有序加入鼓励向国家支持的云计算企业转型。

附件：《关于指导我区虚拟货币“挖矿”企业有序加入的通知》（内政办函[2017]47号）及相关文件。

鄂尔多斯市互联网金融风险专项整治

任务指导小组办公室

（鄂尔多斯市金融办印章）

2018 年 1 月 4 日

关于指导我区虚拟货币“挖矿”企业有序加入的通知。关于指导我区虚拟货币“挖矿”企业有序入驻的通知

包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌海市互联网金融风险专项整治工作指导组办公室：

根据全国金融工作会议和互联网金融风险专项整治任务指导组的要求，重点区域整治任务座谈会金融办主任，限制偏离金融业需要的“创新”。实体经济，规避监管。虚拟货币“挖矿”行业是与实体经济相关的伪金融创新，不应该支持。因此，请多措并举，综合采取电价、土地、税收、不良保险等措施，引导相关“矿”企业有序、快速涌现，鼓励向国家支持的云计算转型。

以下是互联网金融风险专项整治任务（第53期）的介绍

互联网金融风险专项整治工作指导组召开重点区域金融办主任整改工作座谈会

为贯彻落实国务院指导同志的指示精神，2017年11月20日下午，专项整治工作指导组组长潘功胜同志召开了全省整改工作座谈会。重点区域金融办负责人就虚拟货币“挖矿”、内政“一和”“走出去”、互联网外汇风险整治等问题叫停，讨论部署下一阶段重点工作停了下来。地方网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会、证监会、保监会、外汇管理局、相互金融协会作为同志，北京、上海、天津、山东、江苏、四川、贵州、内蒙古、新疆、深圳等相关省市整改办和中国人民银行分行作为同志参加了会议。

一、当地整改办报告

(一）虚拟币市场清算整顿任务暂停

虚拟货币市场清理整顿工作成效显着，阶段性目标基本完成。一是找出风险基础。各地迅速组织任务部署会，制定实施方案，摸清比特币交易场所和ICO平台的风险底蕴。全国已发现85个ICO平台和88个比特币交易平台。二是整治效果明显。已发现的所有平台已暂停ICO发行和虚拟货币交易，85家ICO平台已暂停发行和交易，81家已完成清算任务，其余4家丢失平台已移交相关负责部门处理； 88个比特币所有交易平台已暂停交易，74个已完成投资者提现，其余14个提现正在有序进行中。三是有效保护了投资者利益。各地指导平台已与投资者就退币、退币任务进行充分协商，确保投资者资金和币种安全。目前各项工作进展顺利，期间未发生群体性事件，舆论得到积极反映。

(二）虚拟货币“挖矿”状态

省市相关整改办认为，“挖矿”行业与实体经济息息相关，耗能大。部分企业存在黄金安全隐患，部分企业以“大数据产业”为套餐享受中央电价、土地、税收等优惠政策。一些省市政府已经采取了一些措施。例如，内蒙古自治区的一些“矿业”企业在外国政府的指导下宣布停产。

(三）平台“出海”及现场内政状况

各地整改办认为，集团和集团之间的小规模盘内交易风险较小，但为避免风险积累，集中交易和“走出去”平台有做市商机制和盘内交易平台还是需要提高关注度的。各地整改办已就此提出相关建议。一是建议自律组织发布风险提示，加大对投资者的教育工作。二是建议从催收环节入手，严厉查处违反催收规则的催收机构，严厉打击交易资金链。

(四）互联网外汇合法地位

近年来，一些机构在未经金融监管部门同意的情况下，通过各种网络平台合法从事外汇炒作，或炒作以美元计价的贵金属、期货、指数等，甚至进行传销以外汇交易名义进行的计划和合法集资。事实上，它扰乱了金融市场的正常秩序，存在较大的金融和社会风险。后期，外汇局建立监测机制，发现涉嫌合法从事外汇交易业务的平台千余家，并会同有关部门对涉嫌违法违规的相关平台进行关停。为进一步加大对合法互联网外汇活动的打击力度，专项整治指导组拟将合法互联网外汇纳入互联网金融风险专项整治任务。外汇局已拟定工作计划，将牵头开展相关工作。

潘功胜同志充分肯定了有关部委和各省（市）整治办在清理整顿虚拟货币市场工作中取得的成效。后期任务结束后，虚拟货币的投机活动受到微弱压制，金融和社会波动得以维持。社会的总体评价极为积极，体现了我国监管部门监管勇气和能力的抽象，在治理金融乱象等方面积累了宝贵经验。

二、下一个任务部署

潘功胜同志停止了下一个任务的部署。

(一）比特币等虚拟货币“挖矿”行业

全国金融宣教大会明确要求限制偏离实体经济需求、规避监管的“创新”。因此，不应支持与实体经济相关的伪金融创新。下一步，要多措并举，综合采取电价、土地、税收、不良保险等措施，引导相关企业有序加入。

(二）平台“出海”与现场政变

要始终坚守虚拟货币市场的高压态势，严防虚拟货币风险再次累积，杜绝萌芽中的风险隐患。要求工业和信息化部、互金协会、国家整改办和地方整改办加强监测，深入研究虚拟货币市场形态变化，特别是确定是否存在商业集中在该国的实体。

请各部门按照职责分工各司其职，加强协调配合，从安排中受益。详细来说，一是关于异地注册的“场外”集中虚拟货币交易场所（包括所谓“走出去”的方式，继续为国际用户提供虚拟货币炒作和炒作服务网站平台） ，为集中交易提供担保和清算。所谓结算服务“钱包”服务商、集团或以集团所有者或管理者名义为集中交易提供做市商服务的机构，请各地整改办落实属地责任，要求所有金融活动必须在获准经营，坚决取缔。

二是关于上述国际“场外”中心化虚拟货币交易网站平台，或为国际用户提供中心化虚拟货币交易服务的海外网站平台。根据职责分工，门禁其网站平台并依法关闭其手机APP。三是关于为“走出去”、“场外”平台提供支付服务的问题，请人民银行催收部门督促催收机构按照规定进行自查整改。 289号文规定代收机构不得为虚拟货币交易提供代收服务，对违反289号文件要求的收款机构予以整改。四、对于涉及资金出境的“走出去”，请外汇局按照有关外汇管理规定进行查处。

(三）合法的网上外汇交易

一是将合法的互联网外汇交易纳入互联网金融风险专项整治工作框架，请外汇局会同有关部门。二是加强监测。请配合外汇局、工信部、金融互助会、全国整改办等开展外汇违规平台监测分析工作。三是做好违法行为认定工作。由于产品涉及外汇、指数、贵金属、期货等，请外汇局、银监会、证监会、保监会等部门积极配合，共同确定违规行为的性质。四是做好分类处置工作。外汇局、工商局、工业和信息化部、各地网信办应停止对外汇违规平台进行分类处置。请省级金融办、人民银行加强对外汇违规平台的监测和及时报告。对境内单位，请外国金融办和中央外汇分局联合整改，中央有关司局配合。

2017 年 11 月 30 日发布